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特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展研究報告

一、行業(yè)發(fā)展概述

（一）特色小鎮(zhèn)概況

特色小鎮(zhèn)，是指具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良基礎設施，依賴某一特色產業(yè)和環(huán)境因素（如地域、生態(tài)特色、文化等），打造的具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是產業(yè)聚集地、消費聚集地、新行城鎮(zhèn)化三區(qū)合一，產城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

特色小鎮(zhèn)這一概念2014年發(fā)端于浙江，2015年底習近平總書記對浙江“特色小鎮(zhèn)”建設做出重要批示，由2016年7月住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》在全國范圍內掀起熱潮。在《通知》中，三部委提出了產業(yè)、環(huán)境、文化、設施服務、機制體制5個方向的培育要求。

圖表1. 特色小鎮(zhèn)的培育要求

名稱	內容
產業(yè)形態(tài)	產業(yè)定位精準，特色鮮明，做到特、精、強 戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、現代農業(yè)
環(huán)境	布局和周邊環(huán)境協(xié)調，格局保持古典特征 宜居的路網、居民區(qū)、綠地、店鋪布局等
傳統(tǒng)文化	歷史文化遺存的保護和利用 非物質文化遺產的活態(tài)傳承
設施服務	基礎設施：自來水、污水、垃圾、道路交通、綠化、防災設施 公共服務設施：教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等
機制體制	發(fā)展理念、發(fā)展模式、規(guī)劃建設管理、支持政策、鎮(zhèn)村融合發(fā)展的創(chuàng)新

資料來源：《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，匯創(chuàng)資本整理

（二）特色小鎮(zhèn)分類

特色小鎮(zhèn)分類的核心在于兩點：一是發(fā)展的動力源，即主要的收入來源和盈利模式是什么;另外一個考慮因素是居民來源，即大部分居民是原有的鎮(zhèn)域居民還是外來城市人口。按照上述核心點進行分類，特色小鎮(zhèn)可以分為四類，即科技型小鎮(zhèn)、農業(yè)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、產業(yè)小鎮(zhèn)。根本上講，任何一種特色小鎮(zhèn)基本都是屬于這三種類型或三種類型的復合版。

圖表2. 特色小鎮(zhèn)分類

來源：網絡，匯創(chuàng)資本整理

（三）相關產業(yè)政策

2016年以來，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合多個銀行出臺多項支持特色小鎮(zhèn)建設的政策文件及金融支持文件。

圖表3. 特色小鎮(zhèn)建設相關產業(yè)政策

來源：網絡，匯創(chuàng)資本整理

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展現狀

（一）特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景

從2014年特色小鎮(zhèn)的概念被提及開始，國家和地方層面都對特色小鎮(zhèn)的建設十分關注，不斷從各個層面出臺若干意見、規(guī)劃，從而促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產業(yè)轉型升級。同時，浙江省率先開展特色小鎮(zhèn)建設，并且取得了巨大成就，引起大眾矚目，各地區(qū)紛紛開始省一級的特色小鎮(zhèn)建設。在大環(huán)境下，國家號召去低產能，去除無效供給，大力推進產業(yè)融合，促進產業(yè)升級，特色小鎮(zhèn)的建設便成為城市發(fā)展的一個重要規(guī)劃，逐步在全國展開。推進當前特色小鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化建設是多方力量推進的結果。以國家層面為主的十三五規(guī)劃綱要，推動新型城鎮(zhèn)化建設，因地制宜發(fā)展建設特色城鎮(zhèn)、魅力城鎮(zhèn)。前后共計公布了400多個國家級特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃要在2020年建成1000個左右的具有特色的有吸引力的特色小鎮(zhèn)，實現地區(qū)經濟的先發(fā)展。

（二）特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

改革開放以來，我國特色小鎮(zhèn)經歷了三個發(fā)展階段：第一階段即探索階段，2014年浙江省省長李強首提“特色小鎮(zhèn)”；第二階段為成型階段，習近平在《浙江特色小鎮(zhèn)調研報告》上做了重要批示；第三階段為全面推廣階段，這個階段特點為國家發(fā)布引導政策，隨后地方政策密集出臺，全國各地特色小鎮(zhèn)建設如火如荼。

總體來看，特色小鎮(zhèn)建設正成為當下我國的經濟新熱點，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮(zhèn)已經不再是一個普通的經濟學概念或者行政學概念，而是一個實實在在的集產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經濟發(fā)展引擎。

中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

來源：網絡，匯創(chuàng)資本整理

（三）特色小鎮(zhèn)建設規(guī)模

截止目前全國特色小鎮(zhèn)一共403個，其中第一批127個，第二批276個。從人口規(guī)模來看，人口數量超100萬的特色小鎮(zhèn)有32個，人口數量超20萬的特色小鎮(zhèn)有6個。

從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數量來看，華東地區(qū)的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮(zhèn)培育工作，目前已經取得了矚目的成績。小鎮(zhèn)數量并列第二的是江蘇和山東，擁有22個特色小鎮(zhèn)。

第一批、第二批特色小鎮(zhèn)地區(qū)分布

來源：公開資料，匯創(chuàng)資本整理

結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農業(yè)服務型和商貿流通型，經過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數量最多，為155個，占總數的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮(zhèn)，數量為97個，占比為24.1%。

從這些數據來看，國家可能更支持旅游發(fā)展型和歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，一方面習近平總書記說過青山綠水就是金山銀山，而旅游發(fā)展型能更大限度地合理開發(fā)利用當地豐富的旅游資源，提升當地的人民生活水平，保持可持續(xù)發(fā)展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方并未注重保護、合理開發(fā)，歷史文化型的特色小鎮(zhèn)建設，能夠深入挖掘中國文化，有利于保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對于全國各地申報的特色小鎮(zhèn)能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些數據可以看出，申報旅游發(fā)展型和歷史文化型可能更容易申報成功。

 

來源：公開資料，匯創(chuàng)資本整理

（四）兩批國家特色小鎮(zhèn)項目階段性成果總結

經過近2年的發(fā)展，中國127個第一批特色小城鎮(zhèn)和第二批266個特色小鎮(zhèn)（包括非建制鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)）已經取得了較好的成果。

（1）新增大量就業(yè)人口，顯著提升人均收入。根據相關機構統(tǒng)計數據，整體特色小鎮(zhèn)帶動新增就業(yè)人口近25萬人，平均每個小鎮(zhèn)新增工作崗位近1000個，居民人均純收入較全國平均水平高1/3。

（2）地理分布特征方面，平原、丘陵、山區(qū)的比例基本上為三分天下；從交通便利性來看，農業(yè)地區(qū)占比為43%，大城市近郊30%，城市遠郊27%；基礎設施配套等相對完善，多數小鎮(zhèn)實現普及自來水、較高的生活垃圾處理率、銀行和生活商業(yè)覆蓋等，基本達到縣級平均水平。

（3）功能類型角度來看，兩批特色小鎮(zhèn)中旅游文化類的小鎮(zhèn)最多，產業(yè)類小鎮(zhèn)數量較少。據統(tǒng)計，兩批特色小鎮(zhèn)中,85%的小鎮(zhèn)擁有省級以上非物質文化遺產，80%以上的小鎮(zhèn)定期舉辦民俗活動，70%以上的小鎮(zhèn)保留了獨具特色的民間技藝。

（4）體制機制創(chuàng)新效應顯著。資金來源方面來看，約一半的小鎮(zhèn)采用了PPP模式，有近3/4的小鎮(zhèn)采用購買市場化服務項目的模式進行運營；約90%以上的小鎮(zhèn)建立了規(guī)劃、建設、管理機構和“一站式”綜合行政服務，大大縮短了行政管理的鏈條并提升了效率，同時約80%的小鎮(zhèn)設立了綜合執(zhí)法機構。

（五）特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景

根據已經初步建成，企業(yè)已進駐運營的部分小鎮(zhèn)統(tǒng)計來看，平均一個特色小鎮(zhèn)投資額約為50-60億，規(guī)模較小的約為10億，而較大可達到百億。按照住建部總規(guī)劃1000個特色小鎮(zhèn)將產生5-6萬億投資額，占全國總GDP的7%；如果按31個省市的規(guī)劃總和，2400多個特色小鎮(zhèn)將產生12-15萬億投資額，可為經濟增長提供強大推力。

另外，從對國內已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計來看，總投資中基建設施投資約占比30%-50%，估算全國1000個小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-3萬億。

部分有代表性的特色小鎮(zhèn)投資情況

來源：公開資料，匯創(chuàng)資本整理

三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析

根據兩批特色小鎮(zhèn)的建設成果可以發(fā)現，多數小鎮(zhèn)仍然坐落于大城市內部或近郊區(qū)域，更多的還是對于城市內原有資源和新增外部資源的重新整合，是對于原有商務CBD等區(qū)域產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的一種模式升級，將原有濃重的商業(yè)或產業(yè)生態(tài)添加更多宜居、宜業(yè)、宜娛的元素。

同時，這些小鎮(zhèn)的開發(fā)模式不外乎兩種，一種是“政府引導，企業(yè)主導”模式，一種是“政府主導”模式。

（一）“政府引導，企業(yè)主導”的開發(fā)模式

這種開發(fā)模式更多強調產業(yè)自身的內驅動力，政府在特色小鎮(zhèn)的建設過程中更多的是配建制度和環(huán)境的角色，以最高層級的規(guī)劃作為引導力量，在建設過程中由企業(yè)和社會資本起主導作用，負責具體的戰(zhàn)略落實、建設和運營。

以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)坐落于上城區(qū)目前僅有的成片規(guī)劃區(qū)塊，規(guī)劃面積3.2萬平方公里，玉皇山南基金小鎮(zhèn)堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，成立了玉皇山南建設發(fā)展公司，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為投資建設主體，主導小鎮(zhèn)的“國際化”、“專業(yè)化”、“市場化”發(fā)展。

（二）“政府主導”發(fā)展模式

與民營經濟力量較強相伴隨的一般是該區(qū)域的經濟活力較強，而與之相對的，政府力量占絕對優(yōu)勢地位的區(qū)域往往表現為經濟活力較差，進而在特色小鎮(zhèn)建設過程中，由于企業(yè)和社會資本能力不足，政府角色定位多表現為“大包大攬”模式。

以福建嵩口古鎮(zhèn)為例，該類小鎮(zhèn)的典型特質是依托當地優(yōu)質的歷史文化底蘊、民俗文化傳統(tǒng)、特色景觀資源，這些是滿足建設特色小鎮(zhèn)的重要條件。

這類文旅小鎮(zhèn)存在且生命力活躍的一個大前提是在大城市周邊，滿足城市人群周邊游需求，而對于獨懸于生態(tài)環(huán)境較優(yōu)質但交通不便、或是景區(qū)缺乏足夠特色的文旅小鎮(zhèn)將面臨非常尷尬的境地，尤其考慮到這一區(qū)域經濟活力不強、基礎設施建設較差、地方政府財力薄弱三大問題，此類特色小鎮(zhèn)的建設最具可操作性的方案即為政府全權負責型。

如果由政府全權負責，那么特色小鎮(zhèn)的設計和建設的水平應該不會出太大的問題，但是在整個特色小鎮(zhèn)的不斷開發(fā)和升級中，需要大量的資金投資，采用股權投資、PPP或基金模式都有可能，但一定要關注的是政府政策支持的力量和資金持續(xù)的流入。

值得注意的是，文旅小鎮(zhèn)的優(yōu)質生態(tài)環(huán)境只是吸引人口流入的充分條件，而不是充分必要條件，旅游只是人口的流動，而并不意味著小鎮(zhèn)能夠實現長久的人口導入，尤其是西部的特色小鎮(zhèn)對這一問題尤其應該給予充分重視。

四、國外特色小鎮(zhèn)案例分析

（一）登山天堂沙木尼小鎮(zhèn)

1、綜述

沙木尼小鎮(zhèn)（Chamonix）位于法國中部東側，毗鄰意大利和瑞士，坐落于阿爾卑斯主峰勃朗峰腳下的山谷里。作為現代登山運動發(fā)源地，長住居民僅1.3萬人的沙木尼被稱為“戶外愛好者的樂園”、“滑雪者的天堂”，每年需接待超過200萬的登山滑雪者和日常游客。沙木尼小鎮(zhèn)能成為戶外運動的天堂，原因主要有二：其一，小鎮(zhèn)海拔1035米且位于山谷中，是理想的登山活動出發(fā)點；阿爾卑斯山的主峰勃朗峰為小鎮(zhèn)帶來獨一無二的登山資源；其二，1786年8月獵人杰克·巴爾瑪和醫(yī)生米歇爾·帕卡爾兩人首次登上了勃朗峰，引發(fā)了歐洲登山運動的熱潮，歷史積淀及戶外運動偏好成就了沙木尼在登山活動中的極高地位。

沙木尼小鎮(zhèn)地理位置及風景

來源：網絡，匯創(chuàng)資本整理

2、產業(yè)體系

沙木尼具有世界上最完備的高山運動教育培訓系統(tǒng)，以世界上第一所登山向導學?！▏鴩一┑巧綄W校（ENSA）為代表。ENSA建立于1943年，由法國體育部的直接管轄，使命是“發(fā)展和提高山地運動水平，研究和分析山岳安全風險，訓練高水平運動員”。學校有著嚴格的培訓、考核、認證體系，經過幾十年的發(fā)展，培養(yǎng)了一大批國際頂尖的向導和登山家。

在法國，登山向導對顧客的行為承擔法律責任，這些以技術高超、經驗豐富，責任感強而著稱的向導們在全世界都享有盛譽。國立登山滑雪學校開設的項目有登山向導、滑雪教練、高山協(xié)作、救援、滑翔傘教練。學校設備齊全，配有六個可容納20至80人的會議室、一個可容納220人且配有錄像投影機的階梯教室、一棟配有132個標間的宿舍樓、一個自助餐中心、一個健身房、一個器材室及其它科研場所。因為ENSA的存在，沙木尼成為全球登山標準的定制者，完善的培訓和卓越的服務成為其登山產業(yè)發(fā)展的護城河。

圖表9. 法國國家滑雪登山學校

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登山是沙木尼的支柱產業(yè)，在吸引登山游客的基礎上，沙木尼注重相關體育項目、賽事、休閑、文化藝術產業(yè)的開發(fā)。多元化戰(zhàn)略不僅在數量上吸引了更多游客，也進一步提升了游客的支付意愿。服務內容從“登山”向“登山+運動+休閑”的改變，極大提升了沙木尼作為體育休閑小鎮(zhèn)的知名度：

（1）沙木尼有著豐富的體育運動資源，除攀登之外，滑雪、高山滑翔、溪降運動等也開展得非常廣泛。2003年環(huán)勃朗峰超級越野賽正式舉辦，作為世界上最著名的越野賽事之一，每年8月的賽事在2016年吸引超過2000名越野跑精英和數萬名跑步愛好者參與。

環(huán)勃朗峰超級越野賽

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（2）沙木尼擁有完善的休閑產業(yè)鏈配套。向導服務上，專業(yè)的向導公司擁有超過150名注冊職業(yè)登山向導，能為游客提供沙木尼地區(qū)的全方位攀登、滑雪服務；住宿服務上，星級酒店、青年旅舍、家庭旅館、公寓、露營營地共有50余家，并有房屋租賃、度假中心等物業(yè)接待服務。商業(yè)服務上，共有登山、滑雪及紀念品等40余家體育用品商店，有提供沙木尼傳統(tǒng)美食和西式休閑美食的餐飲娛樂服務；醫(yī)療服務上，形成“急診+醫(yī)院+研究中心”的綜合醫(yī)療服務體系，如：夏蒙尼醫(yī)院、高原生態(tài)系統(tǒng)研究中心、山地醫(yī)學培訓與研究所；觀光交通上，纜車道于1955年正式啟用，將海拔1035米的沙木尼和海拔3842米的南針峰連接起來，不但可使游客領略到冰雪風景，更為登山者和滑雪者帶來了極大便捷。

（3）進一步開發(fā)文化藝術資源。一方面，沙木尼吸收了不同時期建筑風格的精華，數百年歷史的巴洛克教堂、黃金時代的宮殿、“Art Deco”外觀、奢華別墅、傳統(tǒng)農舍和古樸木屋共生于此，建筑多樣性成就了沙木尼獨特的城鎮(zhèn)魅力。另一方面，每年8月舉辦的阿爾卑斯山音樂節(jié)將旋律帶到壯麗的勃朗峰之上，使來此度假的音樂愛好者們盡情沉醉和釋放。

 

圖表12. 沙木尼多風格建筑

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 阿爾卑斯山音樂節(jié)

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3、發(fā)展歷程

沙木尼的作為特色小鎮(zhèn)的最初起源，來自1786年8月當地獵人巴爾瑪和醫(yī)生帕卡爾兩人首次登上勃朗峰；1821年開始，沙木尼開始發(fā)展登山服務業(yè)，小鎮(zhèn)內34名的本地向導組成了一個向導公司；1924年第一屆冬季奧運會在沙木尼舉辦，世界性的滑雪教練訓練中心也在這里落戶。至此，沙木尼的特色小鎮(zhèn)地位已經基本

 沙木尼發(fā)展時間軸

來源：網絡，匯創(chuàng)資本整理

沙木尼已經建立了以專業(yè)化教育培訓機構為保障、以多元化休閑運動項目為核心、以完善配套服務為補充的休閑產業(yè)鏈條。

圖表15. 沙木尼休閑產業(yè)鏈

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（二）網球小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)溫布爾登

1、綜述

溫布爾登（Wimbledon）是位于倫敦西南部的小鎮(zhèn)，其知名度來自溫布爾登網球公開賽。溫網由全英俱樂部于1877年舉辦，賽事于每年6月最后一周星期一至7月初定期舉行。溫網是全球四大網球公開賽中歷史最為悠久的賽事。溫布爾登沒有特別的支柱工業(yè)，溫網自舉辦起，就以巨大的吸引力帶動小鎮(zhèn)相關產業(yè)的發(fā)展。

溫布爾登

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2、產業(yè)體系

溫網于1877年首次于全英草地網球和門球俱樂部管理之下在溫布爾登Worpl路附近的一塊場地舉行，當時僅有男子單打比賽。1884年，全英俱樂部增加了女子單打和男子雙打比賽，女子雙打和混合雙打則在1889年加入。1922年比賽搬遷到到了如今的Church路場地。如同其他3項“大滿貫”賽事，溫布爾登在1968年網球公開時代到來之前，只對頂級的業(yè)余選手開放。而之后，溫網是所有職業(yè)選手的圣地。

圖表17. 溫布爾登發(fā)展歷程

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溫布爾登現在有18個草地，9個硬地和兩個室內球場。其中，中心球場是決賽舉辦地，可容納觀眾15800人，1號球場則可容納觀眾11400人，2號球場能容納觀眾4000人，3號球場可以容納2000人。比賽舉辦時，現場觀眾累計可達30萬人以上，而觀看電視實況轉播人次則在5億以上。2016年，溫網的賽事總收入達到2.03億英鎊，其中門票、食物和周邊商品貢獻約5000萬磅，贊助商和供應商貢獻約4000萬磅，剩余的1億磅則來自轉播分成。最終，賽事凈利潤為4200萬英鎊。

圖表18. 溫布爾登網球場及比賽盛況

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溫網歷史悠久，網球傳統(tǒng)的延續(xù)強化其網球賽事的獨特地位。從1877年舉辦至今，延續(xù)不變的賽事傳統(tǒng)為溫網打上了重要烙印。與其他三大網球公開賽不同，溫網參賽選手須穿著白色球衣在草地上比賽，而球童則規(guī)定穿著綠色制服；女選手其姓之前被冠以“小姐”或“夫人”，男選手則直呼其姓；溫網不按照世界排名來定種子排位，而是通過選手的草地比賽表現給出排位；除了幾大主要贊助商如勞力士、匯豐、依云外，溫網的主賽場不接受其他贊助。

溫網不斷攀升的獎金也是吸引選手參賽的一大因素。1984年，溫網男子單打冠軍獎金為10萬英鎊，女子單打冠軍為9萬英鎊；1985年男單冠軍為13萬英鎊；1987年男單冠軍獎金為15.5萬英鎊；1991年男單冠軍獲24萬英鎊，女單冠軍獲21.6萬英鎊，甚至第1輪遭淘汰選手也可獲得一筆獎金，男子3600英鎊，女子2790英鎊。如今，溫網已經實現了男女運動員獎金持平政策，每年共有2700萬磅獎金，已經超過美網（2600萬磅）、澳網（2300萬磅）、法網（2200萬磅）成為獎金最多的公開賽。

溫網單打獎金表

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由于沒有支柱工業(yè)，溫網及其帶動的基建、觀光、餐飲活動等成為小鎮(zhèn)的重要收入來源?；ǚ矫?，球場持續(xù)翻刺激小鎮(zhèn)經濟增長。近兩年14號、15號球場將擴展地基，新的餐館、照相室、訓練館將開始修建。此外，還有64個大大小小的建設項目開展，總投資會達到千萬英鎊級別。賽事用品方面，每年溫網消耗50000余個網球、超過350000杯茶和咖啡、超過28000kg草莓（奶油草莓是溫布爾登的“官方”零食）。

 溫布爾登網球博物館及奶油草莓

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旅游方面，溫布爾登網球博物館、球場是游客參觀的重要景點，著名的溫布爾登手巾在賽事期間可以賣出約28600包；另外，迷你型小球場可供球迷們在排隊間歇打球娛樂，還有大牌球星候場對弈；帳篷露營也是旅行的重要活動。據英國媒體報道，溫布爾登住戶如果選擇在溫網賽事期間出租房屋，收入約為其一年工資。因此，小鎮(zhèn)依附于溫網賽事之上，整體生活水平較高。

（三）新西蘭皇后鎮(zhèn)

1、綜述

新西蘭皇后鎮(zhèn)位于新西蘭東南部瓦卡蒂普湖邊，被南阿爾卑斯山環(huán)繞，是世界蹦極的發(fā)源地。小鎮(zhèn)面積25平方公里，人口稀少只有1萬4千多人，常駐人口主要從事旅游和酒店相關的工作。小鎮(zhèn)配套設施完善，機場據鎮(zhèn)中心僅8公里，鎮(zhèn)上有酒店200多家，其中高端酒店有皇后鎮(zhèn)希爾頓酒店、里斯酒店等。

皇后鎮(zhèn)被譽為“探險之都”的原因在于其得天獨厚的自然資源。南阿爾卑斯山是新西蘭最高大的山脈，巍峨高聳、峽灣眾多，是蹦極的極佳選擇。同時，美麗的瓦卡蒂普湖是新西蘭第三大湖泊，由于形狀獨特有特殊的潮汐現象頗具特色。因此，除蹦極外，滑雪、噴射快艇和山地自行車均是“探險之都”皇后鎮(zhèn)的熱點項目。

圖表21. 新西蘭皇后鎮(zhèn)

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2、產業(yè)體系

皇后鎮(zhèn)具有商業(yè)蹦極發(fā)源地的獨特標簽，從單一的蹦極項目發(fā)展到戶外運動綜合勝地。皇后鎮(zhèn)卡瓦勞大橋是世界商業(yè)蹦極的發(fā)源地。蹦極時一種源于南太平洋瓦努阿圖的一種傳統(tǒng)活動。新西蘭人哈科特，在卡瓦勞大橋首次成立商業(yè)蹦極組織反彈跳躍協(xié)會，進行商業(yè)蹦極活動。為了宣傳蹦極哈克特更是從埃菲爾鐵塔跳下，讓蹦極推廣到全球。皇后鎮(zhèn)通過蹦極這單一項目就吸引了眾多游客。

同時，小鎮(zhèn)擁有的自然地理資源優(yōu)勢適合發(fā)展其他不同的極限運動，進一步形成了極限運動的集群效應。小鎮(zhèn)所處的南阿爾卑斯山南段，山體陡峭，有激流，山頂被冰川覆蓋，能進行攀山、漂流、山地自行車和冰川徒步等項目。在冬天，整個山體被冰雪覆蓋，小鎮(zhèn)附近有四處天然滑雪場。瓦卡蒂普湖，湖面開闊，能發(fā)展帆船劃艇和水上飛機活動。小鎮(zhèn)還開展滑翔傘、跳傘、熱氣球等項目。由于地理條件復雜多變，種類齊全，小鎮(zhèn)可發(fā)展的項目眾多，成為有超過200多個項目綜合性戶外運動的“探險之都

皇后鎮(zhèn)戶外運動

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發(fā)展戶外運動的同時，皇后鎮(zhèn)鎮(zhèn)最大程度保留了皇后鎮(zhèn)的天然景色，游客可以在體驗驚險刺激的同時享受小鎮(zhèn)夢幻般的美景，因此小鎮(zhèn)的休閑旅游項目同樣十分有名。瓦卡蒂普湖和南阿爾卑斯山有極大的觀賞價值，其中具有代表性的有米爾福德峽灣游船光、螢火蟲洞、觀景纜車和皇后鎮(zhèn)山頂觀星?；屎箧?zhèn)的美景以夢幻聞名，電影魔戒曾在這里取景，電影魔戒曾在這里取景，小鎮(zhèn)發(fā)展出了以電影《魔戒》為主題的旅游路線。因為景色浪漫，小鎮(zhèn)萌生出婚慶產業(yè)。此外，小鎮(zhèn)近年開始發(fā)展的高端度假旅游成為特色，位于瓦卡蒂湖北端的布蘭凱特灣是新西蘭最好的度假莊園之一。文化節(jié)日方面，皇后鎮(zhèn)在每年6月底到7月初南半球的冬天，均會舉辦“皇后鎮(zhèn)冬之祭”慶祝冬天到來，這是新西蘭最大規(guī)模的冬季慶典活動。

圖表23. 皇后鎮(zhèn)魅力景色與度假村

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3、發(fā)展歷程

皇后鎮(zhèn)的體育和旅游產業(yè)為經濟發(fā)展提供了強大動力，雙輪驅動的特色小鎮(zhèn)在全世界尚屬少見。戶外運動作為皇后鎮(zhèn)旅游發(fā)展系統(tǒng)中的重要元素，是形成體育旅游共生體的基本條件。上述運動具有探險性、挑戰(zhàn)性和刺激性特征，皇后鎮(zhèn)則利用以高山峽谷、急速湍流、冬季白雪皚皚等優(yōu)越地勢，開發(fā)激流泛舟、跳傘、滑雪、蹦極、噴射快艇、漂流、山地自行車等戶外運動，為各地戶外運動發(fā)燒友提供了良好的體驗場地。

而體育旅游中另一個元素則是旅游，多樣性旅游產品可以滿足各類游客的差異化需求。在旅客體驗驚險刺激的戶外項目之后，皇后鎮(zhèn)依托美景、歷史、文化，開發(fā)休閑度假、節(jié)慶旅游、婚慶旅游等深度體驗產品，同樣吸引了大量游客。

同時，由于《指環(huán)王》的IP宣傳，皇后鎮(zhèn)“魔戒仙境”的名號已經在世界范圍內傳播。隨著發(fā)展中國家國民可支配收入的提高，及發(fā)達國家的經濟復蘇，皇后鎮(zhèn)有望收獲增量客流。

（四）經驗總結

基于上述四個國外特色小鎮(zhèn)案例，我們認為中國在建設特色小鎮(zhèn)時，應當借鑒以下經驗：

1、關注稟賦，尊重歷史。

無論是以體育體驗、休閑產業(yè)為主的沙木尼，還是以體育制造業(yè)為主的蒙特貝盧納，或是網球小鎮(zhèn)溫布爾登，其體育特色均源自歷史的流傳。一方面，稟賦是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的依靠，關注小鎮(zhèn)產業(yè)特點、資源分布的實質是探尋適合的發(fā)展路徑；另一方面，需要時刻關注小鎮(zhèn)的稟賦變化，如人口流動、資源更新、消費需求、比較優(yōu)勢改變等，調整發(fā)展規(guī)劃，例如在2000年后，蒙特貝盧納參與了足球鞋的定制生產，取得了良好結果。

2、采用“主導產業(yè)+多元化模式”。

案例中的成功特色小鎮(zhèn)均采用了這一模式，其本質是體育產業(yè)的多元屬性。體育項目與休閑旅游的關系天生存在（如沙木尼、溫布爾登和皇后鎮(zhèn)），并且體育用品的制造也能夠觸類旁通（如蒙特貝盧納）。在有實力較強的主導產業(yè)或產品后，如果其無法帶來超額增量客流或收入時，相關多元化發(fā)展能夠在“量價”邏輯上獲取更大空間。

3、深耕行業(yè)標準，打造情感基礎。

特色小鎮(zhèn)的落腳點是產品提供，顧客在體育產業(yè)的消費（無論是項目還是產品）則更注重休閑體驗。供給和需求端的特點，決定了體育產品必須打造情感基礎，而該情感來源于高端的行業(yè)標準，掌控標準者為王。“國立登山學校服務、發(fā)源地工藝、魔戒仙境”等宣傳標語，實質上是基于行業(yè)標準建立情感基調，深挖產品護城河。

五、國內特色小鎮(zhèn)案例分析

（一）千年古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)

1、綜述

烏鎮(zhèn)擁有著7000多年文明史和1300年建鎮(zhèn)史，位于上海、蘇州杭的黃金三角地帶離大城市都不到1小時的車程。開發(fā)最初，烏鎮(zhèn)以東柵的觀光旅游為主；隨后烏鎮(zhèn)對西柵進行保護開發(fā)和基礎設施改造。

烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，京杭大運河西側，西臨湖州市，北界江蘇吳江縣，為兩省三市交界之處。原鎮(zhèn)域面積67.22 平方公里，轄3個社區(qū)和16個行政村，常駐人口5.7萬人，今年8月，龍翔街道與西浜村劃歸烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)管轄，調整后，鎮(zhèn)域面積為110.93平方公里，常住人口8萬人，轄4個社區(qū)和26個行政村。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網特色小鎮(zhèn)選址在鎮(zhèn)區(qū)西北角，緊鄰西柵景區(qū)，具體為：東至烏鎮(zhèn)市河，南至西柵景區(qū)界線，西至薛塘，北至京杭運河，規(guī)劃用地面積3.13平方公里，建設用地1626.4畝。

古鎮(zhèn)在作為景區(qū)之前，首先是居民的住地開發(fā)需處理產權問題。烏西柵時采取整體模式，即先全資買斷西柵所有原商鋪和住家的房租產權，再進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計改造經營避了開發(fā)時與居民之間矛盾以及古鎮(zhèn)過度商業(yè)化、態(tài)同質等問題，以此烏鎮(zhèn)向休閑度假小轉變。隨著文化與旅游的融合，烏鎮(zhèn)以戲劇為入口，舉辦烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、建造木心美術館，把戲劇作為自身的文化特色，打造屬于烏鎮(zhèn)的IP，避免了古鎮(zhèn)的同質化。近年來，烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網大會的永久址，并入圍浙江省第二批特色小創(chuàng)建名單憑借釋放連鎖“紅利”，烏鎮(zhèn)開始向會聯(lián)網會展小鎮(zhèn)轉變。

烏鎮(zhèn)地理位置及風景

 

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2、產業(yè)體系

目前烏鎮(zhèn)定位于以互聯(lián)網產業(yè)為主導的，以會議會展、旅游休閑、安居樂業(yè)、城鎮(zhèn)管理等領域網絡化、智能化應用為體現的，與國內外知名大學、知名互聯(lián)網企業(yè)共同建設的具有詩畫水鄉(xiāng)特色的集聚互聯(lián)網產業(yè)新成果、新產品、新應用的“互聯(lián)網小鎮(zhèn)”。按照特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網小鎮(zhèn)確定了9大重點建設項目：

（1）互聯(lián)網國際會展中心，總投資10億元，項目自2015年5月開工，于2016年10月竣工。宴會中心于2017年3月開工建設，總投資6億元。

（2）互聯(lián)網產業(yè)及互聯(lián)網博物館，總投資26億元，項目位于西柵景區(qū)西北部，總用地面積約1500畝，其中建設用地約800畝，該項目的土地征用已基本完成，將于2018年開工建設。該項目將用于建設互聯(lián)網主題公園、博物館、數字影視基地、互聯(lián)網產業(yè)、智慧旅游體驗中心等設施。

（3）江南烏村，總投資3億元，項目緊鄰烏鎮(zhèn)西柵景區(qū)和京杭運河，占地面積約417畝，其中建設用地130畝。該項目將圍繞精品農產品種植加工區(qū)、農事活動體驗區(qū)、知青文化區(qū)、船文化區(qū)等四大板塊，建成以田園風光為主題的新型旅游度假區(qū)，將打造成為中國“農家樂”旅游產品發(fā)展的新典范。

（4）互聯(lián)網之光博覽會，總投資1億元，該項目位于互聯(lián)網國際會展中心，同時作為互聯(lián)網大會期間展覽展示場地。

（5）互聯(lián)網創(chuàng)客空間，總投資3億元，項目位于西柵景區(qū)北側，互聯(lián)網國際會展中心東側，建設用地約100畝。該項目的土地征用已基本完成，將于2018年開工建設。項目打造以創(chuàng)客為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，沿水系重點集聚創(chuàng)客商業(yè)交流、相關支持服務等活動，形成互聯(lián)網融合創(chuàng)新中心，周邊配置以創(chuàng)新創(chuàng)客辦公及居住為主的混合用地。

（6）健康谷“掛號網”醫(yī)療中心，總投資1億元，項目位于鎮(zhèn)北路北側，建設用地5畝，將用于智慧醫(yī)療項目建設。目前互聯(lián)網醫(yī)院已投入使用，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網醫(yī)院實現了互聯(lián)網與醫(yī)療的深度融合，是對“互聯(lián)網+”醫(yī)療領域的全新探索。

（7）吳越文化創(chuàng)意園，總投資10億，項目位于烏鎮(zhèn)北柵，總占地約124畝，其中建設用地約100畝。項目以文化創(chuàng)意類產業(yè)為主要內容，包括“烏鎮(zhèn)雙年展”（國際現代藝術展）展廳及配套設施、創(chuàng)意工坊、濱河文化休閑街、烏鎮(zhèn)戲劇學校等內容，打造集文化產業(yè)、文化創(chuàng)意設計、文藝演出（電影、電視、戲?。┖蛡鹘y(tǒng)現代藝術國際展覽的“文化集市”。

（8）互聯(lián)網大數據運營中心，總投資5億元，項目位于環(huán)河路北側，隆源路西側，建設用地面積約15畝，該項目的土地征用已基本完成，將于2018年開工建設。該項目將用于智慧旅游綜合平臺、智慧政務、智慧安防等建設。

（9）互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)街區(qū)和創(chuàng)客村，總投資1億元，項目位于鎮(zhèn)北路北側，建設用地約30畝。該項目將用于引進金融咖啡等互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)平臺，構筑產業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建創(chuàng)客村。

以上項目的運行為烏鎮(zhèn)互聯(lián)網特色產業(yè)發(fā)展帶來了良好勢頭，除九大規(guī)劃項目之外，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展后勁十足。今年，今目標、福瑞泰克、賽飛卡盟等重點項目相繼完成簽約、落地，這將促進烏鎮(zhèn)互聯(lián)網產業(yè)更多元、全面發(fā)展。在談項目中，互聯(lián)網產業(yè)項目也呈現出多領域發(fā)展趨勢，涉及影視文化、電子商務、服裝設計等領域。

3、發(fā)展歷程

圖表25. 烏鎮(zhèn)發(fā)展時間軸

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（二）特色文旅小鎮(zhèn)彝人古鎮(zhèn)

1、綜述

彝人古鎮(zhèn)始建于2004年，最初定位為商業(yè)地產項目，所以在開發(fā)之初彝人古鎮(zhèn)便已盈利。隨著本地客商及投資者對彝人古鎮(zhèn)愈發(fā)關注，開發(fā)商從“昆明-大理-麗江”黃金旅游線路出發(fā)，提出了通過彝人古鎮(zhèn)項目，打造一個新的旅游景點和集散地，以此擴大彝人古鎮(zhèn)作為商業(yè)地產項目的運營空間。隨后在建設時注入了彝族文化、火把節(jié)、彝人部落、彝鄉(xiāng)戀歌大型演出等元素，其地產屬性逐漸淡化，形成了一個新的旅游小鎮(zhèn)。2017年，彝人古鎮(zhèn)被列為云南省20個創(chuàng)建全國一流特色小鎮(zhèn)之一，經過十余年的發(fā)展，彝人古鎮(zhèn)已變成了集文化景區(qū)、旅游集散地、城市會客廳等多種功能于一體的特色小鎮(zhèn)，同時彝人古鎮(zhèn)也成為依托特色文化旅游拉動楚雄當地產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造居民就業(yè)的一個重要引擎。

圖表26. 彝人古鎮(zhèn)地理位置及風景

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2、產業(yè)體系

彝人古鎮(zhèn)在建筑風格上延續(xù)了原德江城的風貌，再現了南宋時期的盛世繁華。古鎮(zhèn)建筑樣式匯集了云、貴、川等地的彝族民居樣式，同時深入挖掘楚雄彝族文化，參照傳統(tǒng)彝族村落建筑設計，畢摩房、蘇尼房、姑娘房等在此留存。此外，營建彝人部落特色街區(qū)，組建演出團隊，每晚演出“”，開發(fā)酒店、客棧區(qū)，為打造一個真正的旅游商業(yè)綜合體和旅游集散地建立基礎。

彝人古鎮(zhèn)祭火大典

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“彝鄉(xiāng)戀歌”是偉光匯通打造的一項以“天天長街宴、夜夜火把節(jié)”為主題的彝族原生態(tài)歌舞伴餐類旅游產品。通過連通的環(huán)形水上吊腳樓這一特殊用餐環(huán)境，“彝家八大碗”這一特色餐品，營造和再現了彝族人民擺設長街宴同族共聚、誠摯待客的餐飲文化。而在品嘗彝家美食之余，中央水榭舞臺的表演更是精彩紛呈——跳菜、敬酒歌、服飾展、猜新娘互動等等，讓游客在享受美食的同時，感受原汁原味的彝族風情。

彝人古鎮(zhèn)彝鄉(xiāng)戀歌

 

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此外，彝人古鎮(zhèn)配置合院區(qū)、彝人文化主體園區(qū)、酒吧街、大型餐飲區(qū)、客棧區(qū)等。商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，商鋪、客棧、餐飲、小吃、茶吧、酒吧等商業(yè)形態(tài)應有盡有；經過集中打造，形成了酒吧街、東盟風情街、韓國風情街等幾條主題商業(yè)街區(qū)。整個古鎮(zhèn)全具備了吃、住、行、游、購、娛、六大旅游功能，充分滿足市場各類需求。

彝人古鎮(zhèn)不僅契合了中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，且其背后所體現的古建新生、文化敬畏、特色旅游景點打造等發(fā)展邏輯，為其他地區(qū)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式帶來了很多可想象的空間。

3、發(fā)展歷程

彝人古鎮(zhèn)前期（即1、2期）占地243畝，總投資3.2億元，于2005年初動工已于2006年底如期開發(fā)成功，獲得了一致好評，成為楚雄旅游文化的新亮點。

圖表29. 彝人古鎮(zhèn)發(fā)展歷程

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（三）袁家村

1、綜述

國陜西關中平原腹地，地勢西北高、東南低，地貌分為南部臺塬和北部丘陵溝壑區(qū)兩大類。袁家村周邊有著豐富的歷史文化資源，距袁家村10公里的唐太宗昭陵是全國第一批文物保護單位，世界上最大的皇家陵園。唐肅宗建陵石刻，是關中地區(qū)帝王諸陵中數量最多、保存最完整的石雕石刻群。袁家村現已形成以昭陵博物館、唐肅宗建陵石刻等歷史文化遺跡為核心的點、線、帶、圈為一體的旅游體系。

袁家村從2007年開始由村委書記帶領發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過將關中的特有民俗小吃、技藝等與現代文化創(chuàng)意、休閑生活方式相結合，形成了現在的年游客量過百萬、收入過億的關中民俗特色文化旅游小鎮(zhèn)。

目前，袁家村的年客流量300萬，營業(yè)額超10億，其中有年利潤300萬元的粉湯羊血，有單日營業(yè)額高達29萬元的酸奶鋪。從客流統(tǒng)計數據來看，袁家村的人流在平日里達到4~5萬，周末達到6~7萬，國慶及春節(jié)等特殊節(jié)假日，最高客流可達20萬人次/天。這樣的經營客流數字已超過西安人氣火爆的兵馬俑和回民街，躍升為陜西排名第一的旅游項目。從經營收益來看，袁家村的餐飲業(yè)日營業(yè)額已經達到200萬元，一年加上其他收入，可超10億元，已經達到一個大中型城市中大型購物中心的營業(yè)水準。

圖表30. 袁家村地理位置及特色 

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2、產業(yè)體系

袁家村僅用十年的時間，成為陜西省乃至全國最受歡迎的鄉(xiāng)村旅游勝地，被譽為“關中第一村”，無論在旅游知名度影響力還是在旅游接待人次和旅游收入上，都遠超距離袁家村僅4公里的唐昭陵景區(qū)。袁家村以展現關中風情為主，全方位完善創(chuàng)意產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，填補了禮泉縣在高檔化的民俗性綜合型旅游度假設施上的空白，同時不斷強化品牌特色，擴建關中民俗街，打造時尚和現代元素相結合的康莊文化娛樂街，總建筑面積2.3萬平方米，涵蓋了阿蘭德國際會館、關中客棧、各式酒吧、咖啡館、書屋、書畫院、國際小商品超市、多功能廣場、養(yǎng)生堂和游戲拓展中心等30多家店鋪。游客不但能夠感受到農家氛圍，品嘗關中小吃，觀賞關中小鎮(zhèn)之景，還能夠體驗民俗文化元素與現代設施相結合的獨特的生活情調，極大地滿足了游客對于鄉(xiāng)村旅游的觀賞、休閑、娛樂的需求。

圖表31. 袁家村產業(yè)分布

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袁家村采用統(tǒng)一規(guī)劃，村容村貌體現了秦風漢韻的格調。統(tǒng)一運營，統(tǒng)一接受袁家村的管理辦法及模式，將關中地區(qū)民俗傳統(tǒng)文化與現代旅游的結合，將民俗小吃、茶館、技藝、游樂與現代的文化創(chuàng)意、休閑體驗生活方式結合在了一起。

（2）小吃一條街

是袁家村幾乎就是靠餐飲業(yè)能帶動起來的，小吃街是最吸引游客的地方。

一是控制業(yè)態(tài)嚴格。整條街業(yè)態(tài)布局為小吃，每種美食僅限一家經營，絕不重復。二是通過窘迫逼狹的建筑布局，人為營造熙熙攘攘的商業(yè)氛圍。小吃街的道路寬度為4米左右，街道頂部用布幔遮擋，現場狹窄局促，故意減慢游客速度，造成擁堵。三是商鋪布局合理。外間現場制作食物，成為展示陜西當地風俗的一個場所，增加風俗氛圍。除卻餐飲之外，袁家村的休閑和文創(chuàng)業(yè)態(tài)也是別具風味。

（3）娛樂休閑區(qū)

包括麻將館和茶館區(qū)。此區(qū)域的業(yè)態(tài)相對要復雜，既有大型客棧、茶樓、麻將館，也分布著小吃和餐飲。

（4）酒吧一條街

是為了吸引附近城市的白領階層設立，裝飾風格時尚現代。

（5）民俗體驗區(qū)

袁家村最大的賣點和獨特性。在民俗體驗區(qū)，眾多的油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、醪糟坊……各具特色，游客可以親身體驗民俗文化的魅力。民俗體驗區(qū)的客戶消費頻率并不高，但能夠帶來更多的客流。村委會對民俗體驗區(qū)進行補貼或減免。

在關鍵的招商運營管理模式上，還采用了免租金、統(tǒng)一經營和管理，對于關系到民生的食品原料進行統(tǒng)一供貨、自營加工廠、調味品廠、酸奶廠、油廠、面粉廠等關鍵的原材料加工部分，將商戶經營業(yè)績與村集體的經營收益相掛鉤，并且效益可觀。

  袁家村構成

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3、發(fā)展歷程

2007年，袁家村因地制宜，確立了打造“關中印象體驗地”發(fā)展規(guī)劃。通過集資的方式,籌措資金近億元，開始修建民俗村。

  袁家村發(fā)展歷程

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（四）福建嵩口古鎮(zhèn)

1、綜述

嵩口鎮(zhèn)是福州唯一的中國歷史文化名鎮(zhèn)，位于福州市永泰縣的西南部，地處永泰、仙游、德化、尤溪、閩清五縣的結合部，轄區(qū)面積257平方公里，轄1個社區(qū)、20個行政村。擁有“中國歷史文化名鎮(zhèn)、閩臺鄉(xiāng)村游示范基地、全國首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、全國重點鎮(zhèn)”等眾多榮譽及月洲、中山兩個第三批中國傳統(tǒng)村落。2015年末，鎮(zhèn)域常住人口3.2萬人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.5萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為130.9億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入1.13萬元。

嵩口古鎮(zhèn)是南宋愛國詞人張元干的故鄉(xiāng)，同時是永泰西南政治、經濟、文化中心和重要交通樞紐。嵩口鎮(zhèn)區(qū)有60多座明清時期古民居保存完好，屬下各村保存完好的明清古民居達百座以上。嵩口古鎮(zhèn)東臨閩清縣，北接尤溪縣，西毗德化縣，南依仙游縣。2008年，嵩口古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)。

袁家村地理位置及特色

 

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2、產業(yè)體系

嵩口古鎮(zhèn)修復直街、橫街、米粉街、關帝廟街，恢復古碼頭、關帝廟、土地廟的原有風貌，并恢復傳統(tǒng)的商業(yè)氛圍，重建米粉店、釀坊、理發(fā)店、裁縫店等民間商鋪，增加手工業(yè)作坊和商業(yè)活動，并采取體驗參與式模擬經營。整治斜陽院巷，堅持以鶴形路為主線，對龍口厝、宴魁厝、拔魁厝等古民居院落整治打造，實施古民居民俗、民宿、農家樂等旅游體驗試點的改造。主要景點包括：

（1）用坦厝

用坦厝位于嵩口鎮(zhèn)區(qū)的下坂村，占地5000多平方米，是由清朝乾隆年間的當地富翁陳上珍所建。這座大厝內有正大廳、下廳、橫厝、橫廳、書齋、門樓、內埕、外埕、雨水井、后花園及200多個房間。厝內有一套12扇鎦金屏風，正大廳神龕前四扇門窗精雕細刻著三國人物故事，景物縱深5個層次。

用坦厝

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（2）寧遠莊

寧遠莊位于嵩口鎮(zhèn)區(qū)月洲村的一處小山包，始建于清雍正七年（1729年），歷時五年方成。其是一座寨堡，寨墻數百米長，6米高，都是用近一米厚的青石塊砌成的。寨墻上開有四個大門，東正門裝有兩重木門，門口留古石馬槽。莊內建筑依山勢而建，一座座呈品字形的木樓彼此相連。

 寧遠莊

 

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（3）張元干故居

張元干故居位于嵩口鎮(zhèn)區(qū)的月洲村，名為“半月居”，占地面積400多平方米，原為土屋，系張元干出生地。新建筑為張元干子孫于明末（1643年）所重建，飛檐翹角，古色古香，擁有保留完好的“弧形墻”。故居旁邊還有“水月亭”、“寒光閣”、“雪洞”、“紫竹假山”等遺址。其中的雪洞在小溪旁依坡而建，共有3小間。

                                                                                                                                                             張元干故居

（4）古渡口

古渡口位于嵩口鎮(zhèn)區(qū)的直街。其門樓和廊柱保存完好，石階邊還可泊船。渡口處有4塊石碑：明朝嘉靖年間的“林帶溪植榕碑”、清宣統(tǒng)元年的“重整義渡碑”、清“奉憲永禁溺女碑”和清代為處理林陳爭水而引起人命案而立的“奉撫憲碑”。其中， “重整義渡碑”上明確劃定了渡船收費標準，如“喜轎過渡只收花彩錢肆枚，棺柩過渡不準索取花彩錢分文”等。并規(guī)定了渡船安全要求， “渡船無論新舊，如有損壞，須修理堅固，不準糊涂濫用”。渡口的渡船按照石碑上的規(guī)定，把一代代人渡過大樟溪。

古渡口

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嵩口古鎮(zhèn)主要的特產有蛋燕、九重、粿蔥餅、李干、鼠曲粿等。主要的民俗風情有：

元宵游神：嵩口古鎮(zhèn)的月洲村每年農歷正月有鬧元宵游神的習俗。游神時村中青年抬著張圣君塑像和刀轎，全村彩旗招展、鑼鼓喧天。在一陣急促的銅鑼聲后，人們神情肅穆，一名男子赤膊光腳跳起神來，先用寶劍舞上一通，而后躥上刀轎端坐其上游遍全村。男子數九天寒赤膊光腳不覺得寒冷，未到刃轎前時奔走如飛，跳神人用鋒利的寶劍在胸背上輪番掄砍，只見刀落處肌肉泛白，刀起時卻毫無損傷，而其所坐的刀轎，腳踏、臀坐、背靠的都是三雙利刀，雙手各扶兩把刀，刀刃向上，刀口鋒利。游神隊伍繞村一周巡行，經過家家戶戶，經過之處，燃放鞭炮，燒香祭拜，保佑合境的平安，祈求來年風凋雨順，幸福安康。

五顯廟會：每年農歷九月二十八日是五顯大帝生日，這天要舉行隆重的廟會，為他祝壽，祈求風調雨順、田禾大熟。后來就演繹開來了很多意思。五顯大帝是財神，博得經商者們的虔誠禮拜。每月初一、十五，商人們都要到“五顯廟”去焚香上供。每年正月十五至十八迎五顯大帝，信徒們又會挑了“五牲”（雞、鴨、魚、豬、牛）、香燭紙炮，趕到廟里去祭。再后來又演繹為五福臨門中的五福：一福“長壽”，二福“富貴”，三福“康寧”，四福“好德”，五福“善終”。

林公出游：每年正月十四、十五、十六日林公大使神像被移到德星樓過元宵節(jié)。正月十七、十八、十九三日出游，巡行全鄉(xiāng)，嵩口古鎮(zhèn)的街邊商店及全鎮(zhèn)人民都會大放鞭炮、花燭。

3、產業(yè)模式

嵩口鎮(zhèn)地處福州永泰、福州閩清、莆田仙游、泉州德化、三明尤溪四市五縣的結合部，古時為閩中水陸交通樞紐。后因交通區(qū)位變遷落后于沿海地區(qū)，也因此留下了大量的歷史遺存。隨著福州市域城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口外流面臨衰敗。而后區(qū)域交通條件逐步改善，后發(fā)先覺，致力于“文化崛起、古鎮(zhèn)復興”，依托歷史文化遺存豐富的優(yōu)勢，整合傳統(tǒng)文化資源和農業(yè)生產優(yōu)勢，利用閩臺合作的地緣和政策優(yōu)勢，打造古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展鄉(xiāng)愁經濟，吸引創(chuàng)客和游人，活化小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)里，走出了一條特色發(fā)展的路子。

嵩口古鎮(zhèn)投入資金8700多萬元，對核心游道沿線的32個節(jié)點景觀項目和環(huán)境綜合實施了治理工程，引入臺灣文創(chuàng)團隊，把嵩口古鎮(zhèn)建成全省古鎮(zhèn)保護與發(fā)展和閩臺鄉(xiāng)村游的樣板典范。

在產業(yè)發(fā)展體制機制方面，采用文化鑄魂、產業(yè)支撐的模式進行。

文化鑄魂：將本土工匠和手工藝人就近嫁接到主要街道的景觀改造項目中，將傳統(tǒng)文化根基植入現代載體，實現“自然衣+歷史魂+現代骨”的效果；

產業(yè)支撐：實施“一核五片”旅游總體規(guī)劃，加大古村落、古民居、古寨堡保護修復力度，壯大特色鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游特色業(yè)態(tài)。

特色鮮明的產業(yè)形態(tài)。嵩口鎮(zhèn)著重發(fā)展休閑旅游業(yè)，扶持了業(yè)態(tài)示范和傳統(tǒng)工藝，提高了古鎮(zhèn)的知名度，逐步形成了初級旅游目的地，農家樂、民宿等特色業(yè)態(tài)相繼落地開花，在四條舊街上漸進式引入竹篾工藝品、手工線面等傳統(tǒng)工藝示范店，著重推動體驗工坊的建立，促成游客進行參與和互動。依托高速出口節(jié)點，扶持建設物流配送中心，大力發(fā)展電子商務、中介代理等現代服務業(yè)，支持網購發(fā)展和農村電商配送，拓寬農產品銷路。

和諧宜居的美麗環(huán)境。閩江下游最大的支流大樟溪貫穿全境，赤水溪、大喜溪一塵不染，石奇、水清、山峻、樹怪，溪邊景色十分迷人。氣候宜人，四季分明，李園遍地，溫泉豐富。上有德化水口、石牛山，下有百漈溝、梧桐湯埕、青云山等多個景區(qū)，人文自然景觀相輔相成，相得益彰。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。嵩口鎮(zhèn)南宋形成集市、形成趕墟（初一、十五），元朝置鎮(zhèn)、明朝設巡檢司，1914年成立福建省第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，是海絲路重要渡口、閩商文化發(fā)源地之一，也是虎尊拳發(fā)源地。歷史上，從嵩口鎮(zhèn)走出以南宋著名愛國主義詞人張元干、閩臺最大農業(yè)神張圣君為代表的眾多著名文人。全鎮(zhèn)160多座古民居，木雕精湛、石雕豐富、灰塑疏朗。

便捷完善的設施服務。鎮(zhèn)區(qū)主街道立面、屋面等景觀有較大提升，古渡口、古榕廣場等景觀恢復已初具成形，古街景觀逐步成形， “斜陽院巷”古民居片區(qū)完成搶救性修復，特色業(yè)態(tài)引入，一期核心游道景觀提升和游步道貫通，基礎配套設施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌得到突破性改變，古鎮(zhèn)韻味愈加濃厚。

圖表39. 嵩口古鎮(zhèn)產業(yè)業(yè)態(tài)

六、特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢展望

1、特色小鎮(zhèn)的產品線將更加清晰

經過近年的產業(yè)發(fā)展趨勢分析及產品模型研究，特色小鎮(zhèn)建設始終堅持產業(yè)先導原則已成為業(yè)內共識，而產業(yè)的發(fā)展前景和特色性直接決定了未來小鎮(zhèn)的活力。所以，選擇特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展方向是產業(yè)研究的核心。經過探索實踐，特色小鎮(zhèn)的產品線已逐漸明朗，具備行業(yè)前瞻性的開發(fā)商已搶先發(fā)布自己的小鎮(zhèn)發(fā)展白皮書，為搶占特色小鎮(zhèn)高地繪制了宏觀發(fā)展藍圖。根據我們的行業(yè)觀察及深度研究，我們認為無論未來小鎮(zhèn)開發(fā)主體如何變化，特色小鎮(zhèn)將圍繞以下幾個最有前景的產業(yè)方向進行突破：

(1)以康養(yǎng)為主要產業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)

(2)以生態(tài)農業(yè)為主要產業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)

(3)以體育運動為主要產業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)

(4)以教育為主要產業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)

(5)以文化旅游為主要產業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)

(6)以高科技研發(fā)為主要產業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)

綜上所述，特色小鎮(zhèn)未來將圍繞健康、旅游、體育、文化、農業(yè)、高科技等幾個主要產業(yè)方向發(fā)展。

2、特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣初顯雛形

如果將2016年看成特色小鎮(zhèn)的發(fā)展元年，經過2017-2018年的深度摸索和產業(yè)規(guī)劃，2019年將迎來一批特色小鎮(zhèn)的落地實踐。具備長遠戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)資源優(yōu)勢的地產開發(fā)商、產業(yè)運營商等社會資本將進入特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣，引領中國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

3、缺乏產業(yè)資源及運營戰(zhàn)略將提前退場

目前想搭載特色小鎮(zhèn)之風以期分享政策紅利、產業(yè)紅利的社會資本不在少數，隨著時間的推移，很多開發(fā)商已經意識到，沒有足夠的資本支撐、沒有優(yōu)勢的產業(yè)資源、沒有產業(yè)招商及運營的能力，要想參與特色小鎮(zhèn)的開發(fā)幾乎是不可能的，即使獲得開發(fā)機會也是一種無畏的冒險。

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產開發(fā)思維力求通過住宅去化回籠資金來反哺產業(yè)初期運營的想法是不切實際的，如果沒有清晰和長遠的產業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o特色可言。只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產業(yè)，開發(fā)的核心是產業(yè)運營，運營的效益是社會效益、經濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的結合，方可在業(yè)內樹立自身的核心競爭力。如果依然堅持用地產的開發(fā)邏輯來運作特色小鎮(zhèn)，沒有從根本上去建立產業(yè)運營的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的資本為未來產業(yè)運營做支撐，這部分開發(fā)商將不得不提前退場。

4、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產業(yè)的高度融合，追求生產、生活、生態(tài)三生融合。保持產業(yè)、文化、旅游三位一體，實現產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產業(yè)“特”的同時，必須進行多產業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產業(yè)鏈的內生活力。

一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產業(yè)、衍生產業(yè)和配套產業(yè)三個層級，由內而外實現共榮共生共享。

（1）單一產業(yè)難以為繼。非工業(yè)類特色小鎮(zhèn)，以康養(yǎng)、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮(zhèn)。單純做任何一個產業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)都將難以建立，投資收益更難以保證。

（2）統(tǒng)一運營才能協(xié)調發(fā)展。產業(yè)布局不同、服務領域不同、產品基因不同、運營周期不同、盈利模式不同。碎片化運營的結果將令小鎮(zhèn)失去活力，投資回報遙遙無期。

（3）融合的關鍵是產業(yè)鏈的挖掘、細分和創(chuàng)新。只有將當地的特色手工藝、非遺文化、土特產、歷史符號等進行充分挖掘，并通過創(chuàng)新手法實現被傳播、接納體驗、加工實現產品化、被售買。才能實現由核心產業(yè)向衍生產業(yè)過度，激發(fā)產業(yè)活力，最終實現投資效益最大化。

（4）小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。以一種前所未有的視角，再造產業(yè)流程、供應鏈條、管理流程，把散落各處的碎片資源重新配置，變成滿足市場需要的新東西。

5、小規(guī)模、緊湊型、集約化、產業(yè)化發(fā)展是突破方向

特色小鎮(zhèn)并不是行政區(qū)劃單元上的小鎮(zhèn)，它非鎮(zhèn)非區(qū)，也不是產業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

特色小鎮(zhèn)追求“小而美”，需改變單純求大思維，特色小鎮(zhèn)的小尺度、近距離、微景觀是其發(fā)展的優(yōu)勢。應在小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精上多下功夫，從追求規(guī)模到追求質量轉變，才能探索出更廣闊的前景。小城鎮(zhèn)不要克隆大中城市形態(tài)，要突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、產業(yè)特色、生態(tài)特色、旅游特色等。

特色小鎮(zhèn)的區(qū)位由其核心產業(yè)決定。由于特色小鎮(zhèn)的產業(yè)還是以承載核心城市的外溢需求及上下游產業(yè)鏈關系為主，因此一般不宜遠離核心城市，所以特色小鎮(zhèn)一般位于城市遠郊或城市周邊區(qū)域。但是具備旅游功能的特色小鎮(zhèn)依托其自然資源，一般會稍遠離城市中心地段，但也應該保證道路交通等基礎設施的便捷性。

6、旅游+大健康特色小鎮(zhèn)將成為熱門

健康小鎮(zhèn)是醫(yī)養(yǎng)資源與休閑度假相結合的產物，發(fā)展的關鍵在于依托優(yōu)勢環(huán)境，從健康檢測、健康醫(yī)療、健康促進、慢病療養(yǎng)、精神康復、休閑養(yǎng)老角度入手，并延伸發(fā)展與健康相關的中藥、養(yǎng)生、運動、有機農業(yè)等產業(yè)，推動區(qū)域經濟發(fā)展。

（1）健康產業(yè)市場潛力巨大

大健康是隨著人們健康理念的延伸而形成的一種全局理念。其核心是自我健康管理，通過排除或減少健康危險因素，達到身體、精神、心理、情緒、社交、道德等方方面面的健康。根據《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，到2020年健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，可見市場潛力巨大。

（2）國家政策支持產業(yè)發(fā)展

國務院在2016年發(fā)布的《健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，“應積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育健康文化產業(yè)和體育醫(yī)療康復產業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地?！苯】诞a業(yè)已經成為新常態(tài)下服務產業(yè)發(fā)展的重要引擎，在未來20年，必將迎來一個發(fā)展的黃金期。

（3）健康與旅游加速融合，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎

世界醫(yī)療旅游協(xié)會報告稱全球醫(yī)療旅游產業(yè)未來年增速有望保持15%-25%的高增長率，2017年的市場份額預計將達到7000億美元。而國際傳統(tǒng)旅游產業(yè)的增長率近幾年一種保持在3%-5%之間。數據統(tǒng)計顯示，以健康養(yǎng)生為目的的旅游消費者整體上比普通游客多花費130%，收入效應遠遠大于傳統(tǒng)的旅游產業(yè)及醫(yī)療產業(yè)。

7、特色小鎮(zhèn)的PPP合作模式將呈上升趨勢

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將至關重要。政府和社會資本合作的PPP模式在中國各級地方政府已逐步廣泛運用，未來將呈現上升趨勢。

PPP模式的利好主要表現為以下四點：

（1）減輕財政壓力，開拓融資渠道，通過小鎮(zhèn)進入成熟階段后產生的穩(wěn)定現金流收入，可以發(fā)行資產證券化產品進一步支持小鎮(zhèn)的發(fā)展；

（2）政府和社會資本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢在項目的不同階段管控相應風險，降低和分散風險，提高特色小鎮(zhèn)建設的效率；

（3）政府會提供包括土地、稅收、銀行信貸支持以及財政等方面的利好政策；

（4）定位準確、運作科學、機制合理的特色小鎮(zhèn)，可以滿足社會資本的投資回報要求，也對政府經濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義.